112.01.29「啟思國際」沙龍

國際時事開春第一講直播節目,由國民黨前主席、立委江啟臣和美國山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中在線對談,探討眾議院議長麥卡錫可能到訪的後續效應,及有關台灣近期之國際時事、對外議題及外交人事案。

關於美眾議院議長麥卡錫預計四月到訪一事,江啟臣委員表示,回顧去年七月底,確定裴洛西訪台後,拜習緊急加開一場視訊會議,預防外交的作為顯而易見,江委員認為,麥卡錫訪台的機率不小,有人預判時間可能會落在復活節假期,不管如何美國行政部門一定會進行評估準備,下週布林肯將訪問大陸,這是拜登上任後美方國務院高層首次與北京當局進行面對面會談,肯定會對美中台三邊關係產生影響,議長麥卡錫訪台某種層度也必須放在如此的影響環境下看待。整體而言,美中在風險管控上若有一定默契,對美中台三邊關係來說,會有正面幫助,反過來看台灣方面,怎麼顧到美方友人訪台順利,但又不在台海間掀波瀾與緊張,考驗蔡政府能力,政府應預作準備,但若已有去年經驗,最後又只有口號式的反應,絕對會讓人民對政府的對外政策失去信心。

翁履中副教授表示,上次裴洛西訪台後,很多的台灣民眾就有點緊張,因為民眾關注的是能不能好好過生活,能不能在經濟上保持一定層度的穩定,上次裴洛西訪台就引發不少爭議,有人認為不需挑起爭端,而不只台灣內部,美國媒體很多也是持反對意見的,值得關注的是布林肯是否能讓北京了解這是立法機制,行政部門無法約束。此外,麥卡錫訪台可能也基於其與裴洛西的長期競爭關係,我們不能忽略美國國內政治的盤算,民主、共和兩黨都不想在反中制中的議題上看起來比較弱,輸人不輸陣,所以讓訪台成為兵家必訪之地,但無論如何,政府讓人民心安才是重點,若此次訪台再度造成兩岸的緊張關係,恐讓台灣人民質疑與美關係的友好意義。

江委員認為,親美不代表照單全收,雖然沒有邦交,但台美有非常實質的密切關係,我們更應該知道哪些是共同利益,理念相近不代表彼此看法與利益就不會有差異,我們要表達自己的想法、主張,比如在武器採購、防衛策略、國家利益上,美方與我們想法是否真一致?能夠真正對意見不同的地方做好溝通找到共識才是真的朋友,相信美方也希望了解台灣人民真正的想法,而不是一個凡事說YES的政府,若政府不能傳遞人民真實的聲音,很可能讓美國產生誤判,為台美關係增添不必要的風險。

江委員表示,作為政府,在對外關係上就是要充分表達其國家利益,應透過各種途徑,表達台灣人民在台美、兩岸、美中台三邊關係的想法。維持和平的台海現狀,是蔡英文總統從上任至今的論調,美方也一再強調,台海的和平現狀,是大家的共同利益,不管這些訪問是用什麼樣的形式,都不應讓台灣陷入戰爭邊緣的狀態中,政府應充分表達事實,務實坦白的向美方傳遞台灣大多數民眾的期待,蔡總統所說與美關係最好的時刻,不應只是淪為大內宣的口號,紙是包不住火的,失望的累積恐讓國人對美方與對政府失去信心。

江委員強調,過度宣傳背離民意,更可能產生後遺症與不良影響,奉勸執政黨當民意不支持其政策時,不應簡單操作二分法為親美、反美或疑美,民眾質疑的不一定是美國,而是對政府能力的懷疑,不是什麼都用認知作戰四個字來解釋,與政府意見不同就用二分法來貼標籤,這是很不負責任的作法,請執政黨勇敢承擔,誠實面對民意。

而對於美國國會共和黨議員提案,要支持台灣獨立,建立與台灣的正式外交關係一事,江委員表示,民主國家的國會,政治光譜的範圍是很大的,長期以來在美國國會,友台、支持台灣是主流,但怎麼支持、如何協助,意見相當多元,這些聲音我們尊重,但是要特別注意美國行政部門怎麼回應這些意見,拜登政府一路到現在,極力避免與中國大陸發生直接的衝突,兩敗俱傷是美方所不樂見的,美中賽局,台灣置身事外,台灣應該努力在美中台三邊關係中,掌握自主的空間與角色,善用優勢才能獲取國家的最大利益。

關於美國空軍四星上將要求美軍更積極備戰,甚至預言2025會出現變化,江委員表示,對國防與軍事而言,本來就是要準備好應付最糟的可能,軍隊存在的目的,就是防範可能發生的攻擊、侵略,對於美國空軍上將發出的訊號,是否為2025很難預料,觀察現在的台海情勢,繞台、飛越中線的情況超越以往,在台海無中線的狀況下,更添擦槍走火的可能,如何透過政治避免緊張、衝突,考驗著政府,若只有各方不斷加強軍事上的準備,卻不見任何政治上緩和緊張的作為,自然升高對衝突、戰爭的擔憂,可能的時間預測就愈來越近,因此,江委員強調,政治一定要走在軍事前面,才有可能預防戰爭的發生。

翁履中副教授表示,先政治再軍事,AIT前處長卜睿哲在《艱難的抉擇》一書中就說到,美國的軍事援助只能增加台灣全民的信心,不是真正能協助台灣打勝仗,2300萬人對上14億人口是量體上的差距,要在軍事上壓制很困難,但台灣有一定的優勢,是可以用智慧或其他方式去溝通,台灣的優勢不是窮兵黷武,不管是半導體,或其他的經濟牌,必須回歸現實,不是拿軍事跟人家硬拚。

此外,針對外交人事,江委員表示,民主社會的內閣應該以民眾的利益為最大目標,外交人員代表政府,是人民賦予的權力,當然要站在人民的立場上思考對外政策,國際關係與對外政策都應回歸民意,江委員認為,當初傳出駐美代表與外交部長對調的聲音應是選舉考量,蔡政府為預防跛腳、挽回頹勢的選擇,並非代表對美或外交政策有多大的改變。